暖水乡人大代表之家工作简介

　　暖水乡位于准格尔旗西部，属砒砂岩严重裸露地区，全乡总面积639平方公里，辖11个村，65个社，户籍人口6957户、14616人，镇区面积2平方公里，常住人口4000人。境内109线、荣乌高速公路横穿东西，曹羊双线、德萨线纵贯南北。全乡现有煤矿企业6家，矿泉水厂2座，有丰富的石英砂、高岭土等资源，适宜发展林果、沙棘、旅游产业。 

　　从2007年开始，特别是2009年我乡实施了整乡生态移民搬迁，共完成生态移民4687户11516人，占总人口(移民时全乡总人口5746户13652人)的84.3 %。涉及10个村57个社，区域面积599.28平方公里，占全乡总面积的93.8%。生态移民认购统建房（薛家湾湖西、沙圪堵民乐、暖水）共2862户、7581人，占移民总人数的65.8%，另有自建房1825户、3935人，占移民总人数的34.2%，主要分布在薛家湾、沙圪堵、东胜、达旗、包头、巴盟等地。在生态移民实施过程中，我乡坚持“人口退出、生态跟进”原则，目前，全乡植被覆盖度达到91%以上。 

　　一、人大代表基本情况 

　　暖水乡第二届人民代表大会共有51名，旗级人大代表5名，旗级下挂代表1名，乡党政领导3名，女性、蒙古族农民代表1名。乡人大代表49名，有3名既是旗级又是乡级人大代表，乡人大代表中有女性代表11名，占代表数的22.4%；少数民族代表8名，占16.3%；党政领导干部5名，占10.2%；村干部16名，占32.7%；农民代表28名，占57.1%；党员代表36名，占73.5%，非党代表13名，占26.5%；连任代表23名，占46.9%；居住（工作）在暖水代表34名，占69.4%，居住在薛家湾镇的代表7名，占14.3%，居住在沙圪堵镇的代表8名，占16.3%。高中（中专）以上文化程度的17名，占34.7%。 

　　二、代表联系选民工作安排  

　　近年来，随着我乡经济、社会各项事业的不断发展，人民群众对人大工作提出了更高的要求。为了进一步搭建代表履职平台，提高代表综合素质，增强代表履职能力，乡党委、人大按照旗人大常委会的有关要求，于2009年创建了“人大代表之家”，为人大代表搭建了履职平台，丰富了活动内容，有效增强了人大工作的生机和活力。由于暖水乡实施了整乡生态移民，在薛家湾居住的代表7名（包括暖水乡驻湖西便民服务站干部1名），在沙圪堵居住的代表8名，在暖水居住的代表30名（党政领导干部4名）。结合工作实际，我乡人大将4名乡党政领导干部安排在暖水乡人大之家，于每月1日定期接待选民来访（节假日顺延），将其余45名代表分为3个组，分别承担暖水乡人大代表之家、薛家湾湖西社区、沙圪堵民乐社区的代表联系选民接待工作。分别于每月1日、11日、21日、31日（如果有）定为代表接访日（节假日顺延），根据代表自身居住实际，轮流在这三个地点接待选民。  

　　三、代表之家建设情况 

　　（一）完备软硬设施，规范工作机制、建标准化之家 

　　按照旗人大常委会创建“人大代表之家”“十有、六规范”（即：有固定场所、有规范名称、有办公设备、有活动召集人、有专职工作人员、有管理制度、有工作计划、有活动台帐、有公示栏、有学习资料，规范阵地、规范挂牌、规范制度、规范公示栏、规范台帐、规范资料）的要求，我乡不断规范活动阵地建设。一是建立了组织机构。代表之家由乡人大主席担任组长，人大干事和部分人大代表为成员，负责具体日常事务，协调联络、收集资料、整理归档等工作。二是建立了固定场所，规范了活动阵地。代表之家建立了专用的活动场所，具备办公条件，保证有足够的使用空间，确保代表接待选民，开展各项活动。三是配备了办公设备，建立了活动台账。代表之家配备了办公桌椅、专用电脑、投影仪、DVD等学习办公设备，并建立了活动台账，详细记录了各项活动的开展内容。四是准备了学习资料。代表活动室都上了互联网，及时收藏自治区、市、旗人大常委会网站和政府门户网站相关资料，并每年订制了法律、人大业务等相关知识的学习刊物，方便人大代表查阅资料。五是悬挂了明确的标识。代表之家门口悬挂了规范的门牌标识且室内设有各级人大代表公示栏，公示了代表的姓名、职务、照片等，方便选民联系人大代表。六是制定了工作制度和工作计划。代表之家制定了评议工作制度、述职制度、学习制度、选民制度、联络员工作职责等一系列制度与职责，均由乡人大统一制作，并制度上墙。七是设立了规范的公示栏。及时将乡人大近期工作公布于众，切实保障人大代表的知情权、参与权、表达权和监督权。每年不定期，组织代表在“家”交流履职情况，主要就如何走访代表、如何反应民声、为民办事，当好选好选民代言人等课题进行交流讨论。 

　　（二）接待来访群众，倾听民众心声，建为民务实之家 

　　将每月1日、11日和21日、31日（如果有）定为代表接待选民日，将人大代表分成14个小组，分别轮流到湖西社区、民乐社区、聚心社区、昌汉素村、榆树壕村等地参加接待活动，充分发挥流动人大代表之家的特点，为促进我乡经济社会发展发挥积极作用。暖水乡对所反映的问题进行集中汇总，主要集中反映的问题包括：生态移民养老保险、生活补贴、移民就业、惠民补贴、煤矿征用土地的复垦复绿、“三区”规划、暖水水源地保护、环境综合整治、“十个全覆盖”产业规划和矿区规划等问题。在代表们的建议下，暖水乡党委政府通过组织就业培训，成立家政公司、对接驻地企业等方式提供就业岗位；惠民补贴方面，印制了大量的惠民补贴手册进行发放，并通过各种方式进行宣传。政府拟建设一处污水处理厂，避免水源地污染；结合乡风文明大行动和实施“十个全覆盖”工程，开展环境卫生综合整治工作，有效的改善了乡村卫生环境。乡党委政府对未移民2个行政村和两个自然村作出了详细的产业规划，并开展实施了矿区的“十个全覆盖”工程建设；生态移民养老保险、生活补贴、复垦复绿和“三区”规划的问题涉及面比较广，与党委政府及时沟通后，已上报有关部门予以解决。 

　　（三）共同研究政策，深入了解民生，建善学敢言之家 

　　以“代表之家”为课堂，提高代表综合素质。我乡把人大代表之家作为代表学习，提高素质的园地，充分利用这一固定场所，规范学习计划、充实学习内容、改进学习方式，组织人大代表学习培训，交流履职经验，提升人大代表的综合素质。结合党的群众路线教育实践活动，积极安排人大代表在“家”参加乡党委组织的集中学习活动，确保每年集中学习不少于3次。同时，积极开展了“送学”上门活动，及时将编印的十八大系列讲话精神、人大业务等方面知识的学习资料送到人大代表手中，为他们知情知政、参政议政提供了丰富的学习资料。在旗人代会上，暖水乡人大代表们踊跃提案，其中包括移民生活费发放、经济适用房、扶植部分特色种养殖农户、改善暖水卫生医疗条件和降低旗外就医起付线等建议，都是从暖水乡实际出发，切合民生的建言。 

　　（四）提高监督实效，加强入户调研，建高效履职之家 

　　开展专项监督、代表履职交流和述职活动。尤其是实施“十个全覆盖”工程以来，组织代表们到危房改造、安全饮水、通村公路等建设项目，进行现场观摩，对工程质量、进度进行监督，并听取群众意见，进一步改进工作方式。在“家”听取专题工作汇报，对村“两委”换届、项目建设、征地拆迁、生态移民就业、生活补贴发放、扶贫攻坚、“十个全覆盖”工程等18项关系群众切身利益的重大决策和热点事项进行有效监督。我乡人大走访暖水村、榆树壕村村民家中，了解生产生活条件，存在的困难等，积极妥善的沟通解决。 

　　（五）增强法律修养，加强学习调研，建法制创新之家。 

　　在面临社会关系相对复杂，社会矛盾日益尖锐的当下，对我们人大代表的要求也逐步提高。我们制定了完善的学习计划，组织学习宪法、代表法、选举法、组织法等有关法律法规、十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和全国、自治区、市、旗“两会”精神。通过人大代表之家这个平台，把提高代表法制意识、学习钻研的精神有效的带动起来。 

　　（六）积极开拓思维、探索转型发展，建产业带头之家 

　　针对整乡生态移民的工作实际，积极寻求带动经济发展、移民进城就业等问题的解决办法。代表们通过积极探索，引领移民群众劳动创业增收，乡人大代表吕海荣带领薛家湾湖西社区移民成立了家政服务公司，解决了120多名移民就业问题。人大代表华生明组织开展暖水聚心社区手工丝网花编织培训班2期，参加培训130余人，注册了以编织、销售为一体的准格尔旗百卉轩丝网花有限责任公司，协调小额贷款30万元作为启动资金，目前正在生产运行。同时，代表们敢于建言，在旗、乡人代会上多次建言，希望能够协调上级部门允许在部分有条件的地区建设特色种养殖基地，缓解移民就业压力，使这部分农民能自给自足，稳步脱贫。 

　　四、下一步的工作思路 

　　通过学习考察，进一步的对照先进，查找自身不足，主要包括：微信、微博等网络平台搭建还比较滞后，代表主动联系选民的“最后一公里”的积极性还不够充分，涉及全乡发展的议案相对较少，代表之家的功能还可以有进一步挖掘的空间等问题，需要在以后工作中加以改进。。 

　　下一步我们计划搭建起暖水乡微信公众平台、微博公众号等，进一步拓宽选民联系群众的渠道；加强学习培训，提高代表和联络员履职能力；边学边做在创新理论和结合实际开展工作实践中，努力完善代表之家的各项功能。