准格尔旗人大：动真碰硬问实绩 常态询问强监督

　　开展询问，是人大法定监督权的一种外化载体，是国家权力机关依法进行的庄严之“问”。近年来，准格尔旗人大不断创新监督方式，重点围绕党委的决策部署和政府重点工作，积极回应群众期待，充分行使“询问权”，让党的主张、人民的期待、法律的要求和代表的愿望得以实现，共同为基层全过程人民民主做出生动注脚。

  精准选择议题 回应群众关切 

  推进工作和推动实际问题得以解决，是专题询问的出发点和立足点，监督实效是专题询问的“生命”之所在。为了强调找准“痛点”问出“实效”，准格尔旗人大常委会在议题选择上坚持围绕中心服务大局、坚持围绕旗委政府重点工作、坚持回应群众期待、坚持展示人大常委会的创新作为，通过召开党组（党委）会议进行审核把关，在确保议题政治方向正确的基础上，在一定范围内征求人大代表、人民群众的意见，做到回应人民关切，维护人民利益。通过法定之问、依法施问，结合现实找问题，对照目标找差距，让专题询问成为增强人大监督实效的有力“杠杆”，切实推动实际问题得以解决。 

　　今年五月底，准格尔旗十八届人大常委会第十一次会议召开联组会议，就优化营商环境进行专题询问。会上，常委会组成人员和人大代表先后围绕重新构建新型政商关系、优化审批流程、解决投资项目落地难、提高市场监管水平和服务质量、营造公平公正的市场环境等问题进行有针对性的询问，政府相关部门负责人分别就上述问题进行说明。整场询问提出问题尖锐深刻，应询回答举措明晰，现场气氛紧张热烈。而这已经是三年内，准格尔旗人大常委会围绕优化营商环境展开的第二次专题询问，不仅是对准格尔旗十七届人大常委会第二十次会议联组会议围绕深化“放管服”工作情况进行专题询问的有益“追问”和积极补充，也是将专题询问常态化、规范化、创新化实施的又一次尝试。此次专题询问在强调要充分认识优化营商环境重要意义的同时，督促政府及其职能部门继续坚持问题导向，从市场主体最关心的事情做起，从人民群众最不满意的地方改起，以营造全市政策最贴心、办事最省心、投资最安心、服务最暖心、生活最舒心的“五心”营商环境品牌为目标，着力打造一流的政务环境、市场环境、法治环境和社会环境，切实为市场主体和群众排忧解难。 

　　做细前期准备 提高监督质效 

　　专题询问的重点是现场询问，而充分的前期准备则成为专题询问成功的关键。在具体工作中，准格尔旗人大常委会通过做到“三个超前”，夯实询问之基。一是超前谋划。在开展专题询问之前，反复征求旗委、政府及相关部门意见，结合代表建议和群众呼声比较集中的问题确定询问议题和询问方向；二是超前部署。提前制定实施方案，针对选定议题进行宣传发动，成立专题询问工作小组，对工作进行周密部署，利用常委会会议、主任会议、专题学习会等对常委会组人员和与会人大代表进行宣传，增强对专题询问作用与意义的认识，提高社会各界的关注度和参与专题询问单位的积极性；三是超前调研。深入基层调查研究是掌握议题真实性和第一手资料的直接手段。2022年年底，旗十八届人大常委会第八次会议召开联组会议，就代表意见建议办理情况进行专题询问。会前，为了全面掌握代表提出意见督办情况，准格尔旗人大常委会先后多次深入各苏木乡镇（街道），实地调研煤改电变压器改造、校园安保人员配备、镇区城郊结合部基础设施完善情况、二号公路升级改造项目进展情况、大龙高速出口提升改造工程进展情况及存在的问题困难等，听取实施主体特别是相关项目承办单位的意见，寻访与被询问工作直接相关的群众意见，确保专题询问的方案更切合实际更具操作性，提出的问题更切中要害、直指核心。  

　　创新询问手段 强化监督整改 

　　专题询问议程一般由专题询问事宜简要说明、听取专项工作报告、询问和应询、满意度测评、表态发言等五个基本程序组成，其中询问和应询是核心环节。为了切实提升问询质效，准格尔旗人大常委会在议程设计上，打破以单场会议的形式召开专题询问的旧例，创新将专题询问融入常委会会议中，从而加重了组成人员分组审议和联组审议的分量，做到形式更民主、意见更集中、工作更有效。在询问方式上，为了促进真问真答真改，准格尔旗人大常委会对涉及议题的相关职能部门实行不告知所提问题、不告知被询次序、不告知提问人姓名的方式，安排组成人员和人大代表现场询问，倒逼各被询问部门落实全方位准备询问、全方位自查问题、全方位承诺整改。询问过程的文字与视频均为准格尔旗融媒体全程刊录。在审议手段上，在过去专题询问的基础上，增加了“议、决、评”三个环节，即常委会组成人员分组审议、全体会议集中对市政府工作报告进行表决、对各职能部门优化经济发展环境工作进行满意度测评，使得议程更充实、发言更充分、审议更充足。   

　　为了把专题询问成果有效转化为改进工作的实效，切实推动问题的解决，会后，准格尔旗人大常委会还会列出专题询问问题清单，要求准格尔旗人民政府及有关部门严格对照旗人大常委会的调查报告、审议意见、集中审议和现场询问中所提问题，照单建立明责、履责、问责工作机制，实行销号整改。如在优化营商环境专题询问中，要求旗人民政府和有关部门通过反复查找问题、深入整改问题、全面解决问题，着力营造优质高效的政务服务环境、灵活宽松的公平市场环境、规范有序的良好法治环境、重商亲商的干事环境，彻底清除程序“繁”、效率“低”、服务“冷”、企业“急”等堵点、痛点、难点问题。此外，旗人大常委会还将审议意见形成正式文件，转交政府及有关部门认真研究处理，并组织专人对整改落实情况进行全面监督检查。 

　　截止目前，本届准格尔旗人大常委会已开展*次专题询问，询问中提出问题的聚焦重点、简洁明了、切中要害、精准到位，回答询问的态度诚恳、直截了当、直奔主题、实话实说。特别值得一提的是常委会把开展监督检查、听取审议报告、进行专题询问这三种监督形式有效结合起来，形成人大监督工作的“全链条”“组合式”监督模式，让专题询问成为加强和改进监督工作的有力抓手。